Ассоциация городов и муниципалитетов стран БРИКС+

Ситуация 

На фоне расширения объединения БРИКС и роста роли городов как самостоятельных акторов международного сотрудничества возникла потребность в постоянной, институционально оформленной платформе для прямого взаимодействия муниципалитетов стран БРИКС+.

До 2023 года международная повестка БРИКС в основном формировалась на межгосударственном уровне, тогда как города – центры экономического роста, социальной политики, культуры и инноваций – не имели единого механизма координации, обмена практиками и совместной проектной деятельности.

Одновременно Казань последовательно укрепляла статус международного центра: город принимал крупные спортивные, культурные и политические мероприятия, выстроил устойчивую модель межконфессионального и межнационального взаимодействия и стал площадкой для диалога стран глобального Юга.

Цель 

Цель объединения – развитие практического партнерства городов различных стран в экономической, социальной, культурной и других областях, а также реализация проектов, направленных на улучшение качества жизни населения городов и муниципалитетов.

Сроки реализации

• Осень 2023 года: инициатива создания Ассоциации;
• Июнь 2024 года: учреждение Ассоциации в Казани;
• 2024-2025 годы: формирование структуры, запуск комитетов, проведение рабочих заседаний и Генеральной Ассамблеи.

Факты 

• В Ассоциацию вошли города и муниципалитеты, где проживает 2,6 млрд человек;
• Участники из более чем 20 стран БРИКС и БРИКС+;
• Учредительное собрание прошло в рамках Международного форума городов стран БРИКС+ в Казани;
• Охват в СМИ по итогам Форума — 78,5 млн человек, в соцсетях — 2,9 млн человек;
• В Учредительном собрании в Казани приняли участие более 200 мэров и руководителей муниципалитетов из стран Азии, Африки, Латинской Америки и Евразии;
• Генеральная Ассамблея Ассоциации (2025, Марика, Бразилия) собрала более 500 мэров, вице-мэров и лидеров муниципальных ассоциаций из 24 стран;
• Комитет по архитектуре и городскому развитию объединил 20 стран и 18 260 городов;
• Первый Юношеский фестиваль БРИКС (2025, Казань) объединил 150 подростков из 35 муниципалитетов 13 стран.

Решение 

Инициатива

Осенью 2023 года на II Казанском международном юридическом форуме мэр Казани Ильсур Метшин выступил с инициативой создания Ассоциации городов стран БРИКС+ с юридически закрепленным статусом.

Ролик «Города говорят с городами»

Учреждение Ассоциации, международный форум городов стран БРИКС+ в Казани

Участники Международного форума городов стран БРИКС+, 2024 год

21–23 июня 2024 года в Казани состоялся Международный форум городов стран БРИКС+, ключевым событием которого стало Учредительное собрание Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+.

Ролик «Казань готова объединять страны»

В Казань съехались более 200 участников: мэров, руководителей городов и ассоциаций муниципалитетов из Китая, Индии, ЮАР, Бразилии, Ирана, Эфиопии, Турции, Беларуси, Казахстана, Азербайджана, Узбекистана, Аргентины, Чили, Марокко, Индонезии, Мексики, Таджикистана, Замбии, Кыргызстана и России.

Приветствие участникам направил Президент России Владимир Путин.

Мэр Казани Ильсур Метшин, председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, мэр Метрополии Конья (Турция) Угур Ибрагим Алтай, мэр Анкары (Турция) Мансур Яваш во время Учредительного собрания Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+ в Казанской Ратуше, 2024 год

Члены объединения приняли декларацию организации и избрали Председателем ассоциации на период ее становления мэра Казани Ильсура Метшина. На учредительном собрании делегаты из разных городов и ассоциаций муниципалитетов поделились своим видением работы в объединении и поблагодарили местные власти столицы РТ за инициативу по созданию ассоциации.

Мэр Казани Ильсур Метшин с участниками Международного форума городов стран БРИКС+ во время открытия библиотеки стран БРИКС+, 2024 год

В рамках Форума была организована насыщенная деловая программа, включающая дискуссионную сессию с Маргаритой Симоньян «Глобальное сотрудничество локальных сообществ: создание Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+», подписание соглашений о сотрудничестве, двусторонние рабочие встречи, выставку детских рисунков городов стран БРИКС+ «Краски городов» и многое другое. В историческом павильоне на территории «Казанской ярмарки» открыли библиотеку БРИКС+: для ее создания представители 20 стран привезли книги на родных языках. Гости также приняли участие в закладке яблоневой Аллеи дружбы, которая появилась перед библиотекой.

Советник Президента России Игорь Левитин, Раис Татарстана Рустам Минниханов, мэр Казани Ильсур Метшин, мэр Анкары (Турция) Мансур Яваш на татарском национальном празднике Сабантуй, 2024 год

Участникам форума была также представлена культурная программа, которая познакомила с национальными традициями и колоритной культурой Казани и Татарстана. Самым ярким событием стал любимый праздник татарского народа Сабантуй, который с уверенностью можно назвать визитной карточкой республики.

Декларация о создании Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+, 2024 год 

По итогам собрания:

• принята Декларация о создании Ассоциации на Учредительном собрании Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+ 21 июня 2024 года в город Казани;
• Ильсур Метшин избран Председателем Ассоциации на период становления;
• определены базовые принципы деятельности и направления сотрудничества.

 

Ролик «Международный форум городов стран БРИКС+»

Проведение XVI саммита БРИКС в Казани стало ключевым этапом реализации международного вектора проекта и закрепило за городом статус одной из ведущих площадок многостороннего диалога стран Глобального Юга. Казань приняла представителей 36 государств и 6 международных организаций, включая 24 лидера государств, всего – 5 255 членов официальных делегаций.

Саммит стал историческим для объединения БРИКС: по его итогам 13 стран получили статус стран-партнеров, что значительно расширило географию и повестку объединения. В Казани прошли встречи в форматах узкого, расширенного состава, а также «БРИКС плюс / аутрич» с участием лидеров государств, заинтересованных в сотрудничестве с объединением, и Генерального секретаря ООН.

Высокий уровень организации и гостеприимства Казани был отдельно отмечен Президентом России Владимиром Путиным.

«Казань провела ряд крупных международных мероприятий, спортивных и политических. Естественным образом становится центром притяжения. Татарстан – многонациональная, многоконфессиональная республика. Выстроены отношения между конфессиями должным образом. Хороший пример в принципе для всей страны», – отметил президент РФ Владимир Путин. 

Формирование рабочей структуры

Первое рабочее заседание Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+ состоялось 31 октября 2024 года в Дубае (ОАЭ) – штаб-квартире Ассоциации. 

В заседании приняли участие сопредседатели ассоциации: исполнительный директор Ассоциации бразильских муниципалитетов Эдуардо Тадеу, мэр Индаура (Индия) Пушьямитра Бхаргав, вице-мэр Тегерана (Иран) по международным отношениям, генеральный секретарь Азиатского форума мэров Хамидреза Голамзаде Натанзи, вице-президент Китайской народной ассоциации дружбы с зарубежными странами Ян Донг, мэр Шаггара (Эфиопия) Тешом Адугна, генеральный секретарь Азиатско-тихоокеанского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» Бернадия Иравати, по видеосвязи присоединился президент Южноафриканской ассоциации местного самоуправления Беке Стофиле.

В ходе встречи участники Ассоциации:

• утвердили организационную структуру,
• определили приоритетные направления,
• согласовали создание профильных комитетов.

По инициативе мэра Казани предложено сформировать комитеты по:

• экологии,
• цифровизации,
• социальному развитию,
• молодежной политике и образованию,
• устойчивому развитию,
• градостроительной политике.

Запуск отраслевых комитетов

Мэр Казани Ильсур Метшин, главный архитектор Казани Ильсияр Тухватуллина с членами Комитета по архитектуре и городскому планированию Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+ и Объединения главных архитекторов городов БРИКС+ на международном архитектурно-строительном форуме «Казаныш», 2023 год

В 2025 году на форуме «Казаныш» состоялось первое заседание Комитета по архитектуре и городскому развитию. В ходе встречи было принято решение запустить информационную платформу на базе сайта ассоциации. На мероприятии собрались более 40 главных архитекторов городов-миллионников из России, Китая, Бразилии, Ирана, Турции и других стран БРИКС+.

Подписан меморандум о сотрудничестве, объединивший 20 государств и 18 260 городов на трех континентах.

Комитет стал единственным в мире общественным объединением главных архитекторов муниципалитетов с международным охватом.

Институционализация и масштабирование

Рабочее заседание Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+ в Тегеране, 2025 год

В 2025 году в Тегеране прошло рабочее заседание Ассоциации, с участием представителей России, Китая, Бразилии, Индии, Индонезии, ЮАР и Ирана состоялось рабочее заседание Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+. Его провел мэр Казани Ильсур Метшин, который является председателем Ассоциации. Участники заседания обсудили финальный текст устава ассоциации, работу комитетов и кандидатуры их руководителей. 

Рабочее заседание Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+ в Тегеране, 2025 год

По итогам заседания:

• обсужден финальный текст устава,
• согласована работа комитетов,
• предложено создать механизм обмена управленческими компетенциями.

По инициативе российской стороны:

• поддержана идея учреждения премии по урбанистике БРИКС+,
• предложено проведение Детского фестиваля городов БРИКС в Казани.

Генеральная Ассамблея: переход к полноценному международному институту

Мэр Казани Ильсур Метшин, генеральный секретарь Латиноамериканской федерации городов, муниципалитетов и ассоциаций местных органов власти Серхио Арредондо Ольвера (Мексика), Вице-президент Бразильской ассоциации муниципалитетов, мэр Кордейрополиса Хосе Адинан Ортолан (Бразилия) на Генеральной ассамблее Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+ в Бразилии, 2025 год

В 2025 году в бразильском городе Марика состоялось заседание Генеральной Ассамблеи Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+. В нем приняли участие более 500 мэров, вице-мэров и лидеров ассоциаций муниципалитетов из 24 стран, включая Бразилию, Россию, Индию, Китай, ЮАР, Иран и Эфиопию.

На Генеральной Ассамблее:

• утверждены тезисы, которые были переданы на Саммит БРИКС от имени городов,
• зафиксирована роль городов и муниципалитетов как центров инновационного общественного управления и пространств, где международные повестки трансформируются в конкретные практические решения,
• поддержана идея создания прямых международных инвестиционных сетей для органов местного самоуправления.

Мэр Казани Ильсур Метшин избран почетным председателем Ассоциации, на должность председателя назначен мэр города Марика Вашингтон Куакуа. Утвержден состав президиума Ассоциации с представителями семи стран, а генеральным секретарем избран Арсений Карякин.

Мэр Казани Ильсур Метшин, мэр Марики Вашингтон Куакуа (Бразилия), мэр Рио-де-Жанейро Эдуардо Паэс (Бразилия) на заседании Латиноамериканской федерации городов, муниципалитетов и ассоциаций местного самоуправления (FLACMA) в рамках Генеральной ассамблее Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+ в Бразилии, 2025 год

По предложению Ильсура Метшина члены Ассоциации приняли решение обратиться в Новый банк развития БРИКС за поддержкой городских и муниципальных проектов.

Перед официальным открытием Генеральной Ассамблеи прошли тематические сессии, посвященные:

• женскому лидерству и городской дипломатии («Женщины БРИКС+»),
• архитектуре и городскому развитию,
• молодежной политике, устойчивому развитию и продовольственной безопасности.

В рамках Ассамблеи состоялось заседание Латиноамериканской федерации городов, муниципалитетов и ассоциаций местного самоуправления (FLACMA), объединяющей более 16 400 муниципалитетов. Ильсур Метшин выступил с инициативой сотрудничества FLACMA с Ассоциацией городов и муниципалитетов стран БРИКС+.

Социальное и гуманитарное измерение: работа с будущим

Мэр Казани Ильсур Метшин на открытии первого Юношеского фестиваля БРИКС, 2025 год

Одним из ключевых направлений деятельности Ассоциации стала работа с молодежью.

В 2025 году в Казани прошел первый Юношеский фестиваль БРИКС, собравший 150 подростков в возрасте от 14 до 17 лет из 35 муниципалитетов 13 стран. Инициатива проведения фестиваля была заявлена Ильсуром Метшиным в 2024 году в Дубае и получила широкую международную поддержку.

Встреча мэра Казани Ильсура Метшина с 13 представителями стран-участников БРИКС в Казанской Ратуше в рамках первого Юношеского фестиваля БРИКС, 2025 год 

В программу фестиваля вошли:

• Юношеская олимпиада БРИКС по математике и информатике
• заседание Комитета по молодежной политике и образованию Ассоциации
• мастер-классы по робототехнике
• международный песенный конкурс «БРИКСовидение»
• культурные и спортивные мероприятия

В рамках фестиваля состоялась встреча юных представителей стран БРИКС с мэром Казани в Казанской Ратуше, где участники обсудили будущее планеты и международное молодежное сотрудничество. По итогам фестиваля в гимназии №107 была создана юношеская библиотека БРИКС+ с книгами, привезенными участниками из разных стран.

Проблемы

Различие управленческих моделей, правовых систем и уровней развития муниципалитетов.

Решение: создание профильных комитетов, работающих как горизонтальные экспертные платформы, и запуск механизмов обмена практиками без унификации национальных систем.

Команда

• Инициатор создания, Председатель Ассоциации на этапе становления, Почетный председатель: мэр Казани Ильсур Метшин 
• Председатель Ассоциации (Бразилия): Вашингтон Куакуа
• Генеральный секретарь: Арсений Карякин
• Представители муниципалитетов и ассоциаций местного самоуправления из России, Китая, Индии, Бразилии, ЮАР, Ирана, Эфиопии и других стран

Хроника

• 2023: инициатива создания Ассоциации
• Июнь 2024: учреждение Ассоциации в Казани
• Октябрь 2024: первое рабочее заседание в Дубае
• 2025: запуск профильных комитетов, Генеральная Ассамблея в Бразилии, расширение международной повестки